Украина может не получить второй транш кредита МВФ, если правительство не пересмотрит бюджет

9 лютого 2009

Миссия Международного валютного фонда (МВФ) не смогла убедить правительство Украины в необходимости секвестра бюджета и пересмотра его дефицита.

Как пишет «КоммерсантЪ—Украина», провал первого раунда переговоров привел к тому, что миссия МВФ покинула Киев, а выделение второго транша, на который рассчитывает Нацбанк, перенесено на неопределенный срок. Переговоры возобновятся лишь в случае изменения позиции украинских властей, говорят в МВФ.

В пятницу миссия МВФ во главе с Джейлой Пазарбазиолу покинула Украину, так и не завершив первый пересмотр соглашения stand—by между МВФ и Украиной, сообщил участник переговоров. Миссия Международного валютного фонда согласилась, что более резкое, чем ожидалось, сокращение экономической активности на Украине требует внесения корректив в согласованную с МВФ экономическую программу правительства, но берет на переговоры по этому вопросу еще несколько недель.

Поздно вечером вашингтонский офис МВФ распространил пресс-релиз с объяснением действий миссии. «Сокращение экономической активности, которое оказалось острее, чем ожидалось, требует коррекции экономической политики, — говорится в заявлении госпожи Пазарбазиолу. — Эксперты МВФ и представители Украины обсудили вопросы о возможном пересмотре целевых показателей бюджета—2009, который по программе должен быть сбалансированным».

Впрочем, пока переговоры с МВФ не увенчались успехом. «Был достигнут значительный прогресс в обсуждении вопросов фискальной, монетарной и валютно—курсовой политики, — говорится в заявлении. — Но несколько вопросов остаются открытыми». Для их решения миссия, работавшая в Киеве с 21 января, готова «в ближайшие недели продолжить дискуссии с представителями власти Украины».

К завершению пересмотра несогласованных вопросов МВФ хочет вернуться уже «в ближайшее время». Как сообщалось, работа миссии должна была завершиться 4—5 февраля, с тем чтобы к 15 февраля совет директоров МВФ принял решение о предоставлении Украине второго транша кредита в размере SDR 1,25 млрд, или 1,864 млрд долл по курсу на 6 февраля (общий кредит SDR 11 млрд, или 16,4 млрд долл). Таким образом, вопрос выделения второго транша кредита для НБУ откладывается на неопределенный срок. В то же время только за январь международные резервы Нацбанка, направленные на поддержание гривны на межбанке в пределах 7,9—8,1 грн/долл, снизились на 8,6%, или на 2,723 млрд долл, — до 28,82 млрд долл.

Один из украинских переговорщиков рассказал, что для МВФ ключевым вопросом стал дефицит бюджета и источники его покрытия. В конце октября 2008 года Украина пообещала МВФ бездефицитный бюджет—2009, но утвердила его с превышением расходов над доходами в 31,1 млрд грн — 2,96% от ВВП.

Касательно НБУ, по словам источника Ъ, фонд обеспокоен параличом рефинансирования из-за необходимости согласования его процедуры с Кабмином — с 1 по 29 января НБУ не выдавал банкам кредиты overnight, — а также тем, что в группе крупнейших, стресс—анализ активов которых по методике МВФ уже завершен, 2 банка из 18 еще не согласились увеличить капитал (проверка банков группы крупных завершится 24 февраля).

Изучает МВФ и заявление премьер-министра Юлии Тимошенко о переговорах Украины с шестью ведущими странами мира о финансировании ими дефицита бюджета — якобы эти страны направят 21 млрд грн в стабилизационный фонд. Их получение может скорректировать кредитную линию МВФ.

В секретариате президента (СП) считают, что миссия МВФ не завершилась выдачей денег по вине правительства. «Ситуация развивалась следующим образом: миссия МВФ приехала, изучила ситуацию и вместе с Минфином разработала ряд рекомендаций. Однако они не были восприняты премьер-министром, — сказал руководитель главной службы социально—экономического развития СП Роман Жуковский. — Поэтому в Киев срочно прибыл директор европейского департамента МВФ (Марек Белка — прим.ред.), что показывает неординарность ситуации. Но и он, вероятно, не добился от правительства поддержки инициатив».

По словам господина Жуковского, детальные предложения будут готовы лишь к окончанию миссии МВФ. «Но в ходе переговоров со стороны представителей фонда поднимались вопросы оптимизации работы «Нафтогаза» и Пенсионного фонда, увеличения доходной базы бюджета», — отметил он.

Также миссия предлагает увеличить полномочия НБУ. «МВФ прямым текстом требует изъять из бюджета ст. 84, 86, ограничивающие полномочия Нацбанка. В МВФ отмечают, что ждут от Нацбанка более энергичной политики. Вероятно, речь идет о банкротстве ряда банков, что вызывает опасения в НБУ», — сказал он.

В Нацбанке надеются, что Украина получит второй транш. «Будут продолжены переговоры на уровне и премьер-министра, и президента, и Нацбанка. Затем, если мы находим компромисс, миссия готовит репорт и направляет его совету директоров», — сказал в эфире «5 канала» заместитель главы НБУ Александр Савченко. По его словам, НБУ все задачи меморандума с МВФ выполняет. «Осталось найти общую точку зрения по бюджетному дефициту. Я думаю, МВФ готов прислушаться к позиции правительства, но и мы должны прислушаться к ним. Надеюсь, мы получим второй транш, который необходим», — отметил чиновник.

Эксперты надеются на успешное завершение переговоров. «Вероятно, в случае несогласия правительства с предлагаемыми мерами ответом со стороны МВФ станет приостановление выдачи кредита. Это не только поставит под угрозу финансовую стабильность, но и может резко снизить доверие к Украине», — опасается директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

В ноябре Международный валютный фонд предоставил Украине стабилизационный кредит stand—by 16,4 млрд долл для преодоления последствий финансово-экономического кризиса. Соответствующее решение принял совет директоров фонда.

Как говорится в заявлении МВФ, двухгодичное соглашение фонда с властями Украины предусматривает помощь стране в «восстановлении финансовой и экономической стабильности и укреплении веры» в улучшение дел в экономике.

mediaua.com.ua